为了维护社会经济秩序，保护当事人的合法权益，国家制定了一系列经济法律、法规。但是，在改革的进程中，经济法制已不够完备，在暂时无法可依的情况下，还应该依政策规定来辨明是非曲直。企业在生产经营过程中，因违反国家政策和法律，致使其他企业或公民的权益受到侵害时，受侵害的企业或公民均可依法向人民法院提起诉讼。被起诉的企业，在经济纠纷案件成讼以后，也应该依据国家政策和法律，对原告提出的事实和理由进行答辩或反诉。因此在制作商业法律文书时，必须坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，无论叙述事实、阐明理由、作出结论，都要依据国家的政策和法律。