议案适用于各级人民政府按照法律程序，向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。是指国家大会代表，大会常务委员会向本届大会提出，并请求大会予以审议的文书。议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。《宪法》第72条规定：“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。

议案的全文由标题、主送机关、正文、落款组成。正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。议案撰写要目的明确，理由充分，文字简洁，忌用命令口气。

议案写作时需要的注意以下两个事项：

1.要依照国家法律规定的职权范围行文；

2.要言之有理。